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疫情将是城市社区治理智能化发展的新契机
2020-3-5  来源:广东省情调研网

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如果说医院是抗击疫情的第一战线,作为基层治理单元的社区可谓是抗疫的第二战线。疫情前的百步亭是全国知名的社区治理典型,但在疫情之下,却成了众矢之的。

确诊病例、疑似病例等等这些每天变化着的数字对于很多人来说,是冷冰冰的。人们更为关心的其实还是自己居住的地方。正如春江水暖鸭先知,人们对疫情变化情况最为直观的感知还是从自己的身边获取。
 
如果说医院是抗击疫情的第一战线,作为基层治理单元的社区可谓是抗疫的第二战线。例如,疫情前的百步亭是全国知名的社区治理典型,但在疫情之下,却成了众矢之的。
 
在这次疫情中暴露的城市社区治理问题值得深思。
 
第一,基层社会组织行政化色彩过浓。基层社会作为治理体系末梢,需要应对自上而下的不同部门各个条线的大量检查、督查、评估,形成多头管理的局面,导致社区工作人员在疫情防控中沦为“表哥表姐”。
 
第二,社会化过度动员。封村断路、防疫人员强行进门打砸等过度防疫手段实际上并不利于防疫工作的开展。
 
第三,居民自治没有发挥作用。社区的防疫工作主要还是寄望于社区基层工作人员。尽管居民自治一直是社区工作推行的重点,也是社区改革一直力图突破的地方。但一直以来还只是一纸空谈。很多地方的居民也对社区的防疫工作缺乏参与意识。

第四,社区应急机制不科学、不完善。这导致了社区在对突发疫情的应急处置上能力不足。而且很多的预案和机制都只是停留在  笔纸上,对应急物资的储备也存在不足。
 
  社会工作专家闫加伟就曾指出,如果垃圾分类是社区常态治理的大考的话,疫情防控就是社区应急治理的大考。
 
  问题的暴露也是发展的契机。闫加伟也因此提出了这次疫情将会催生的几大社区治理发展趋势。
 
  社区治理手段日趋多样化
  疫情培育的共同体意识为未来社区治理奠定了很好的基础。政府将来可充分利用本次抗疫动员起来的资源。社区党建联盟等基层治理体系等在未来建设只会越来越细化。疫情会使大家发现很多会可以不用开,很多表可以不用填,很多领导可以不用见。线上会议、线上办公将会进入基层工作中。
 
  社区治理参与各方的协作方式日益紧密
  社区治理更强调自下而上而非自上而下。社群间的互动将会成为必要时刻最高效的治理方式。过去依靠政府的单一治理模式已不再适用。社区治理必须动员居民的共同参与,更多事情往往要通过多方力量自下而上的来解决,而不是单纯的规定、宣传,更需要的是互动。
 
  社区智能化迎来发展契机
  数据共享将对社区治理工作带来重要推动。大数据、人工智能进一步减轻社区工作者负担。一些社区已经采用电子录入的方式,避免重复录入、数据遗漏等,也减轻了手工录入数据的工作负担。
 
  社区精细化治理水平日益提升
  大城市的绣花式治理向中小城市推进。在全民动员之下,西部地区,农村,三四线城市也体现了精细化治理水平,大城市的绣花式治理、分类治理、个性化服务要推荐到其他地区。疫情之后要建立一个强有力的社区,能够信息分享、互相帮助,从防疫到人际关系的共建,也就是韧性社区的共建是接下来需要思考的。
 
  当前城市社区防疫面临的问题,都是城市社区治理长期以来积累下来的问题,根源在于城市社区治理的方向存在问题,只是在常态时期没有暴露出来。社区在疫情抗击中是重要而又关键的一环,在未来的城市治理中,同样不可或缺。这次疫情将是城市社区治理体系进一步改革和发展的重要契机。

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