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广东创新型经济调研报告:高新区专业镇经济总量各占全省1/3

来源:发布时间:2013-6-28【字号:

  昨日,政协第十一届广东省委员会常务委员会第二次会议在广州召开。此次常委会围绕“发展创新型经济”议题进行专题议政,省政协专题调研组发布了“关于我省发展创新型经济专题调研报告”。
  
  报告显示,近年来,省委、省政府大力推进自主创新,依靠科技进步推动转型发展。去年广东全省R&D经费占国民生产总值的比重已达到2.1%,标志着我省开始进入创新驱动发展阶段(国际标准为2%)。
  
  2012年,全省战略性新兴产业实现增加值2651.41亿元,同比增长12.0%。高端新型电子信息产业实现产值5148亿元,居全国首位。生物技术产业实现产值1670.8亿元,同比增长23.2%。我省以装备、汽车、石化、钢铁、船舶等产业为重点,加快打造珠三角高端产业核心区、临海产业带、南北产业发展轴、东西北产业集聚区的先进制造业“一核一带一轴三区”发展格局。2012年,全省先进制造业实现增加值10529.64亿元,同比增长8.3%,占规模以上工业增加值比重47.9%,成为“广东制造”高端化的引擎。
  
  此外,高新区和专业镇经济总量各占全省的1/3左右,是我省转型发展的两大车轮。高新区以占全省0.2%的土地面积,创造了约1/6的工业增加值、1/6的出口额、1/3的高新技术产品产值。去年,全省342个专业镇实现地区生产总值约1.8万亿元,同比增长12.5%,约占全省GDP的30%。
  
  报告称,以华为、中兴、腾讯、美的、金发科技等为代表的创新型企业,是我省创新能力最强、发展速度最快、发展潜力最大的企业群体。深圳腾讯公司通过建设开放平台,免费为大批小微企业提供创业服务,待这些小微企业发展到一定规模后再收费。目前,已有超过80万的开发者、35万款应用产品在该平台注册,90%的开发者获利,总分成收入累计突破20亿元,而腾讯自身也得到高速发展,总营业收入从2007年的38亿元猛增到2012年的439亿元,年均增长63%。
  
  2012年,全省发明专利授权量22153件,连续5年位居全国首位;国际专利申请受理量9211件,占全国总量约51%,技术进步对经济增长贡献率、技术自给率分别达到53%、68%。据《中国区域创新能力报告2012》,我省区域创新能力综合排名全国第二,创新绩效全国第一。
  
  问题
  
  1 仅3%粤企拥有专利
  
  报告显示,广东创新能力和服务能力不强,部分企业满足现状、被动求稳,缺乏创新热情。目前,全省企业中拥有专利的仅占3%。大中型企业建立研发机构的比例不高,重大核心技术突破、原始创新不多。小微企业没有足够的实力设立研发机构,也难以得到较好的科技服务。
  
  “各地已建的公共创新服务平台除部分运作良好外,有的规模不大,有的名不符实。”报告称,像东莞华中科技大学制造工程研究院、中山小榄生产力促进中心等水平较高的平台在珠三角并不多,在东西两翼和粤北则基本是空白。
  
  2 创新投入不如京沪津苏
  
  去年,我省研发投入占GDP的比重为2.1%,并未达到《珠三角规划纲要》提出的2012年2.5%的目标,与北京、上海、天津、江苏等地2011年分别达到5.76%、3.11%、2.63%、2.17%相比也有差距。
  
  “仅苏州市就有105名中组部‘千人计划’入选者,而广东全省仅有147名。”报告显示,中科院与江苏合作,江苏省财政每年投入2亿元,加上地方共投入8亿元,而中科院与我省合作,省财政每年只投入1亿元。报告显示,去年深圳研发投入强度达到3.81%,规模占全省近40%,这表明除深圳外,很多地方创新投入不足。
  
  3 风险投资数量不多
  
  报告称,广东创新环境还有待改善。2011年我省出台了《广东省自主创新促进条例》,规定高等学校、科技研发机构将职务创新成果转让他人的,应从转让净收入中提取不低于30%的比例奖励该成果及转化重要贡献人;采用技术入股方式实施转化的,应从作价股份中提取不低于30%的份额奖励成果及转化重要贡献人;但由于缺乏相关的实施细则,这些政策均得不到落实。
  
  此外,金融和科技、产业的结合还不紧密,科技金融尚难以为创新活动和成果转化提供有效的服务支持。知识产权质押、科技保险等金融服务进展不快,风险投资除深圳外数量不多、规模不大。

  ■建议
  
  培育大型龙头创新型企业培育大型龙头创新型企业
  
  针对我省发展创新型经济存在的问题,省政协专题调研组提出了多项建议,如培育带动效应明显的大型龙头创新型企业等。
  
  调研组表示,发展创新型经济首先应强化企业的创新主体地位,增强发展创新型经济的内生动力。“大批小微企业没有研发机构,却有创新的需求和意愿,愿意投资购买实用技术和装备,这同样体现了企业在创新中的主体地位。”调研组称,针对这类企业的需求,必须建设高效、方便、快捷的公共创新服务平台,建议借鉴东莞市与高校、科研院所合作建设公共创新平台服务7万多家企业、以及中科院佛山育成中心“科技超市”的有益经验,加强规划布局,通过建设公共创新平台,实现从“青苹果”(院校初步成果)到“红苹果”(通过创新平台转化成熟的成果),再到“苹果树”(服务能力强的创新平台),最后到“苹果林”(遍布区域各地的创新平台)的转变。
  
  调研组的第二项建议是从产业、区域、大企业三个层面培育创新载体,提高创新型经济的辐射力。
  
  “应培育带动效应明显的大型龙头创新型企业。”调研组建议大力推广深圳腾讯公司的经验,培育一大批成长性明显、带动效应较强的行业骨干创新型企业,支持其发挥技术、人才溢出效应,并以一定的形式予以表彰。在珠三角地区培育一批像深圳光启、华大基因那样管理运营创新、带起数千亿元产业链的创新型企业,构造我省创新型经济增长极。
  
  调研组还建议完善法制政务环境,巩固提升发展创新型经济的竞争优势。具体而言,首先应认真贯彻依法治省的方针,尽快制定《广东省自主创新促进条例》实施细则,使“3个30%”的激励措施得以顺利落实。

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